黄山市司法局关于进一步加强律师

职业道德建设的实施意见

为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，积极探索新形势下律师职业道德建设的特点规律，进一步加强我市律师队伍建设，培养崇高职业道德和敬业精神，充分发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用，全面提高我市律师职业道德水平，根据《司法部关于进一步加强律师职业道德建设的意见》和《安徽省司法厅关于进一步加强律师职业道德建设的实施意见》，结合我市律师行业实际，现就进一步加强全市律师职业道德建设提出如下实施意见。

　一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕社会主义核心价值体系的要求，全面贯彻落实中央和省、市关于深化律师制度改革的决策部署，坚持不懈地大力加强律师职业道德建设，切实提高广大律师职业道德素质，进一步健全律师职业道德建设长效机制，努力建设一支“政治坚定、精通法律、维护正义、恪守诚信”的高素质律师队伍，着力提升律师队伍良好社会形象，为加快科学发展、建设美丽黄山提供优质高效的法律服务和法律保障。

二、主要任务和工作措施

当前和今后一个时期加强律师职业道德建设的主要任务是，大力加强以“忠诚、为民、法治、正义、诚信、敬业”为主要内容的律师队伍职业道德建设，提高律师职业道德修养，增强诚实守信意识，牢固树立以事实为根据、以法律为准绳、严格依法执业理念，珍视和维护律师职业良好社会声誉。教育引导我市广大律师切实做到坚定理想信念、竭诚为民服务、维护法律公平、恪守执业诚信、爱岗尽职奉献。

（一）大力加强律师队伍职业道德教育培训，教育引导广大律师切实做到坚定信念

坚持把思想政治、职业道德、执业纪律教育与业务能力培训纳入律师教育培训的重要内容，把职业道德教育列入律师年度教育培训工作一起抓，同部署、同安排、同督查。建立健全形式多样、方法灵活、行之有效的律师教育培训和实践养成机制。大力宣传《律师法》、《律师执业管理办法》、《律师执业行为规范》、《律师职业道德基本准则》等法律法规、行业规范，教育引导全市广大律师进一步坚定中国特色社会主义理想信念，坚决拥护党的领导，拥护社会主义制度，自觉维护宪法和法律尊严，坚决抵制违反我国宪法原则、不符合我国国情的西方政治制度、法律制度和法制观念对全市律师行业的不良影响和侵蚀，自觉抵制境内外敌对势力对全市律师队伍的渗透和利用，始终坚持律师工作正确方向，加强诚信执业、忠诚为民、弘扬正气、严守办案程序、恪守职业道德和执业纪律教育，积极倡导全体律师牢记服务宗旨、严守行业自律、自觉做社会诚信的先行者、示范者和推动者。

（二）大力加强规范执业行为教育，教育引导广大律师切实做到服务为民

教育引导全市广大律师牢固树立和自觉践行服务为民理念，始终把执业为民作为根本宗旨，把为当事人提供优质高效的法律服务，维护公民、法人和其他组织的合法权益作为出发点和落脚点。教育引导律师事务所健全完善执业公示、委托代理、利益冲突审查、法律风险告知、重大法律事务集体商讨、服务质量跟踪反馈制度；建立案情复杂敏感、涉及标的较大、社会影响面较广等案件向市、区县司法行政机关和市律师协会报告备案制度，确保政治效果、法律效果和社会效果的统一；建立服务质量评估体系，实行服务质量跟踪回访反馈，以制度规范律师执业行为。教育引导律师强化社会责任担当意识，鼓励律师投身公益法律服务，积极履行法律援助义务，维护弱势群体合法利益，充分展示律师队伍在履行社会责任方面的良好形象，引导广大律师积极参与公共法律服务体系建设，积极开展公益性法律服务，努力维护广大人民群众的合法权益。

（三）大力加强依法诚信执业教育，教育引导广大律师切实做到忠于法律

教育引导全市广大律师牢固树立法治意识和依法诚信执业理念，坚定法治信仰，模范遵守宪法和法律，维护宪法和法律尊严。在执业过程中始终以事实为根据、以法律为准绳，严格依法履行辩护代理职责，尊重司法权威，遵守诉讼规则和法庭纪律，与司法人员建立良性互动关系，维护法律正确实施，促进司法公正。加强警示教育，使广大律师始终做到警钟常鸣，教育引导律师牢固树立诚信意识、群众观念；努力塑造爱岗敬业整体形象，做好依法诚信执业指向和引导作用，大力倡导“依法诚信执业、人人向我看齐”的良好职业道德风尚。执业中自觉遵守职业道德准则和执业行为规范，在从事法律服务中恪尽职守、诚实守信、勤勉尽责、严格自律，不得违反或者懈怠履行合同约定的义务，不得违反执业利益冲突限制性规定，不得利用提供服务便利牟取当事人争议的利益，不得向委托人索取额外财物或利益，不得与他人串通侵害委托人的权益，不得泄露当事人的商业秘密和个人隐私，不得采用不当方式与同行进行竞争，做社会诚信建设的表率。进一步完善律师执业信息管理体系，建立律师依法诚信执业信息公开制度，畅通投诉渠道，完善律师诚信执业档案。

 （四）大力加强依法维护社会公平正义教育，教育引导广大律师切实做到维护正义

教育引导广大律师牢固树立责任和使命意识，把维护社会公平正义作为核心价值追求，依法履行辩护代理职责，促进案件依法、公正解决，让人民群众在每一起案件和服务事项中都能感受到公平正义。牢固树立为委托人代理法律事务至上的服务理念，努力满足委托人的正当要求和合理诉求，不得对委托人授权代理的法律事务受而不办、无故拖延、玩忽职守、草率处理。在维护当事人合法权益的同时，注重运用法律服务手段积极预防和化解社会矛盾纠纷，引导当事人依法理性维护权益，维护社会大局稳定。要热情勤勉、诚实守信、尽职尽责地为委托人提供法律服务，要对自己的委托人的利益负责，也要遵守委托协议约定，以客观公正的态度对待当事人，以事实为根据，以法律为准绳，依法维护当事人合法权益，努力维护法律公平公正。

（五）大力加强律师职业理念教育，教育引导广大律师切实做到爱岗敬业

教育引导全市广大律师牢固树立律师是中国特色社会主义法律服务工作者的理念，全体律师要切实做到热爱律师职业，珍惜律师荣誉，忠于祖国，忠于人民，拥护中国共产党的领导，拥护社会主义制度，维护宪法和法律尊严，树立正确的执业理念，不断提高专业素质和执业水平，忠于职守，爱岗敬业，尊重同行，竭诚服务。进一步加强对律师职业责任感和使命感教育，使全体律师认清肩负依法维护当事人合法权益，维护法律公平正义的重任，引导律师忠实履行中国特色社会主义法律工作者的神圣使命，把执业为民的服务理念贯穿办案全过程。尤其要加强对刚入门的年轻律师职业理念和职业道德观教育，教育引导年轻律师树立正确的职业理念，注重陶冶个人品行和道德情操，苦练内功，不能急功近利，只看眼前，不顾长远。要通过理想信念和坚守律师职业理念教育，引导他们树立远大的理想，坚决抵制趋利化倾向和不讲职业操守、失德失信等不良行为，努力维护律师个人声誉和律师行业形象，忠实履行律师职责使命。

（六）大力加强律师恪守执业纪律教育，教育引导广大律师切实做到严格自律

教育引导全市广大律师严格依法诚信执业，自觉遵章守纪，律师事务所要建立内部自查、律师之间及律师事务所之间互查制度。区县司法行政机关和市律师协会要将律师事务所及律师严格执行执业纪律情况作为年度考核首要内容，采取有力措施，对严重违反职业道德及执业纪律的律师事务所及律师评定为“不合格”、“不称职”等次，对投诉未查明事实的律师事务所及律师暂缓注册考核。对律师执业纪律执行情况，实行定期总结讲评，对存在的突出问题，责令限期改正。进一步加强律师执业监督，拓宽监督渠道，改进监督形式，健全行业监督、社会监督、司法监督等全方位监督网络。区县司法行政机关、市律师协会和律师事务所要设立投诉举报电话，及时查处纠正律师失德失信、违法违纪问题。进一步明确管理职责，强化律师事务所的基础管理责任，实行对律师事务所负责人问责制，推行提醒谈话制度，探索实行社会监督员制度，聘任“两代表一委员”等社会人士担任律师执业社会监督员。加强与公安、法院、检察院、仲裁委等执法机构的沟通交流，发挥市级律师行业行风监督联席会议载体作用，定期通报律师依法执业情况，及时掌握律师违规违法执业情况，采取多种形式，制定切实可行的律师职业道德建设监督、管理、考核等方面的制度，形成律师职业道德建设长效管理机制。

（七）大力加强实习人员综合素养教育，教育引导广大青年律师切实做到提高综合素质

教育引导全市申请律师执业实习人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和道德观，注重个人品行修养。市律师协会要严把实习人员入门关，严格标准，坚持程序，按照中华全国律师协会《申请律师执业人员实习考核规程》要求，加强对实习人员政治素养、道德品行、职业道德、职业素养教育，从源头把好实习人员职业道德“关口”，确保法治观念强、道德修养好、实习表现好、综合素质高的实习人员进入执业律师队伍。律师事务所要加强对实习人员日常监督管理，建立健全考评机制。市律师协会、区县律协联络组要加强对实习人员职业道德素养方面的教育、培训和考核。组织对初次领取执业证的新执业律师或者重新申请取得律师执业证书的人员参加上岗前律师宣誓，建立司法行政机关对新执业律师谈话提醒制度，以遵守职业道德和执业纪律为重点内容，教育引导新执业律师正确处理与当事人、律师事务所其他律师的关系，正确处理与法官、检察官和仲裁员之间的关系，使新执业律师从执业伊始就牢固树立恪守职业道德的良好意识，牢固树立爱岗敬业、遵纪守法、坚守底线的良好职业道德意识。

（八）大力加强律师“学先争优”教育，教育引导广大律师切实增强荣誉感

教育引导全市广大律师牢固树立“学先争优”意识，大力培育和表彰律师队伍中自觉践行职业道德的先进人物和典型，市、区县司法行政机关和市律师协会要建立律师行业表彰奖惩机制，在开展评先评优活动中，将律师和律师事务所遵守职业道德和执业纪律情况作为重要指标。通过大力开展“优秀律师事务所”、“优秀律师”、“优秀青年律师”、“优秀党员律师”评选活动，努力打造黄山律师行业的优秀品牌。严格执行律师职业道德建设奖惩制度，采取多种方式和途径，对律师遵守职业道德情况进行检查评估，大力表彰宣传综合实力强、服务质量优、职业道德建设示范作用好、社会信誉度高的律师事务所；大力表彰维护社会和谐稳定、保障当事人合法权益、推动民主法治建设、职业道德素养高的律师。对违反职业道德和执业纪律的律师进行严肃批评教育，对群众反映强烈和社会影响恶劣的违纪律师和律师事务所，按照相关法律法规和行业规范予以严厉处罚惩戒，对律师队伍中品行极为不端、严重违法违纪的，坚决将其清理出律师队伍，杜绝行业歪风邪气。在全市律师行业尤其律师党员中大力倡导践行“三严三实”为民服务工作作风，促进全市律师更好地服务黄山经济社会发展和全面深化改革，通过对模范遵守法律、热心社会公益、依法诚信规范执业的律师进行大力宣传和表彰，进一步发挥典型示范引领作用，大力弘扬行业正气，传递行业正能量，树立行业新风尚。

三、工作要求

进一步加强律师职业道德建设是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重要举措，各区县司法行政机关和市律师协会要把思想统一到中央、省委、省政府、省司法厅和市委、市政府的决策部署上来，从政治和全局的高度，充分认识到加强律师职业道德建设的重要性和必要性，进一步增强抓好律师队伍建设的政治责任感和历史使命感，以坚定的决心，以改革的举措，以扎实的工作，切实加强律师职业道德建设的组织领导，务必做到突出重点，常抓不懈，取得实效。

（一）提高思想认识，加强组织领导

律师职业道德建设是律师队伍建设的重大问题，关系到律师工作的质量和生命，各区县司法行政机关和市律师协会要切实提高对加强律师职业道德建设重要性的认识，进一步增强抓好律师职业道德建设的责任感和紧迫感，把这项工作列入重要议事日程，建立统一领导、分工负责、互相协作、齐抓共管的工作机制。各区县司法行政机关主要负责人要对加强律师职业道德建设工作负总责，分管领导和律师工作管理科（股）具体负责组织实施。市律师协会要将律师职业道德建设作为行业自律管理的重要任务，按照职责分工开展工作，把职业道德建设纳入律师队伍建设的总体规划，并制定年度工作计划，切实做到常抓不懈，常管不松。各区县司法行政机关和市律师协会每年对律师职业道德建设情况进行全面检查和分析，针对律师队伍存在的突出问题，及时加强教育管理。严格落实律师事务所的直接管理责任，有效发挥律师事务所在律师职业道德建设中的基础性作用。

（二）发挥党建示范作用，促进律师队伍素质提升

大力加强全市律师行业党、团组织建设，以党建促团建带动律师队伍建设，促进律师事务所发展，进一步发挥律师行业党、团组织在加强律师职业道德建设中的战斗堡垒作用。切实做好律师队伍的党、团员发展工作，不断壮大律师行业党、团员队伍。进一步做好律师党员和青年团员律师的教育、管理和服务工作，切实加强律师行业党、团员队伍的思想政治建设和业务能力建设，充分发挥好律师党员、青年团员律师在加强律师职业道德建设中的先锋模范作用。市律师协会团支部要结合团员青年律师特点和实际，组织青年团员律师开展“加强职业道德建设我先行，维护律师行业形象靠大家”等系列活动，不断推进律师队伍素质全面提升。

（三）强化工作协作配合，建立监管情况通报机制

市、区县两级司法行政机关和市律师协会要密切配合，通力协作，共同做好律师职业道德建设的组织领导、教育培训、建章立制、监督管理、考核奖惩、政策保障等各项工作。加强与法院、检察院、公安等司法机关、仲裁机构的协调配合，依托黄山市律师行业行风监督联席会议平台优势，进一步发挥区县律协联络组日常监管作用，建立律师执业监管情况信息通报机制，准确掌握律师职业道德建设中出现的新情况、新问题，有针对性地制定加强律师职业道德建设的新办法、新措施，形成推进律师职业道德建设的整体合力。

（四）加大宣传表彰力度，营造律师职业道德建设良好氛围

市、区县两级司法行政机关和市律师协会要充分利用报刊、网站、广播、电视、微博、微信、QQ群等各种大众媒体，大力宣传加强律师职业道德建设的重要性、任务和要求。宣传我市律师队伍践行职业道德方面涌现出来的优秀人物和先进典型，宣传加强律师职业道德建设取得的成效，做好律师职业道德建设先进集体和先进个人的表彰奖励工作。司法行政机关和行业协会要善于发现典型、注重培育典型，大力宣传典型，重视加强律师职业道德建设经验做法的宣传工作，充分发挥典型示范引领作用，为加强律师职业道德建设，推进律师事业健康发展营造良好的内外部氛围。

黄山市司法局

2014年8月26日

抄送：省司法厅，市委政法委