同志们：

全市律师工作会议是我市律师制度恢复以来规格最高、规模最大的律师工作会议。市委、市政府对这次会议十分重视，会前，市人大常委会副主任、市委政法委书记舒志民，市政府副市长刘光分别听取了全省律师工作会议精神及我市贯彻意见的汇报，市委政法委专题召开会议，研究部署全市律师工作会议有关事宜。今天上午，刘光同志又亲自主持会议，舒志民同志下面还要对全市律师工作作重要讲话。这些都充分体现了对司法行政工作、律师工作的高度重视和亲切关怀，对全市广大律师是一个极大的鼓舞，必将会有力地推动我市司法行政和律师工作向前发展。

党的十八大以来，我市律师工作紧紧围绕贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记关于加强律师队伍建设的重要指示，在市委、市政府和省司法厅的坚强领导下，以“服务、监管、改革、发展、队建”为主线，促进和保障律师依法、诚信、规范执业，在确保法律正确实施、保障群众合法权益、维护社会公平正义、服务经济社会发展等方面做出了积极贡献。

一是法律服务不断拓展。出台了《关于进一步推动全市律师服务全面深化改革促进经济社会发展的实施意见》，引导广大律师服务党委政府中心工作，服务全面深化改革；成立了黄山市中心城区法律服务律师团、消费者协会律师团、校园法律辅导青年律师志愿团和职工维权法律服务团，积极维护中小微企业，消费者、青少年和广大职工的合法权益；建立了律师参与信访接待工作制度、律师参与市道路交通事故处理综合服务中心接待工作制度，组织律师参与人民调解、行政调解、司法调解，积极配合党委、政府以及有关部门做好群体性事件的处置和涉法涉诉信访工作，使一批历史遗留问题和复杂的矛盾纠纷得到及时有效化解；积极引导律师参与黄山日报《以案释法》、黄山电视台《法在身边》、黄山广播电台《市民热线》、黄山交通广播网法律服务热线等新闻媒体法治宣传工作，普及法律知识，服务百姓民生；积极组织开展“律师进社区”、“学雷锋律师服务月”活动，服务社会公益事业，取得了良好社会效果。

二是监督管理不断强化。出台了《关于进一步加强律师职业道德建设的实施意见》、《黄山市律师参加庭审活动统一着装管理办法》、《黄山市实习人员管理规定》、《黄山市实习人员参与法律援助中心窗口值班制度》等一系列文件，编印了《律师行业法律法规及重要文件汇编》等；成立了律师行业维权、惩戒工作委员会，并建立了工作规则和制度；开展了律师行业党的群众路线教育实践、社会主义核心价值观、执法为民等一系列主题教育实践活动；加强了律师事务所综合档案管理，全市22家律师事务所综合档案目标管理达到省一级标准；完善了律师事务所工作督查指导机制，坚持每年开展2次督查指导，并将督查情况及时反馈给各律师事务所；建立了律师事务所和律师诚信档案，及时在互联网上发布；畅通了律师投诉渠道，及时、依法查处律师事务所和律师违法违纪行为，三年来，共受理律师投诉10余件，均得到及时妥善处理。

三是制度改革不断深化。开展了公职律师试点工作，引进了北京高朋律师事务所，逐步构建社会律师、公职律师等优势互补、结构合理的律师队伍。全市律师队伍规模不断壮大，结构逐步优化，律师事务所实力不断增强。2014年，我市道同律师事务所以位列第八的成绩跨入全省律师事务所综合实力五十强行列。目前，全市共有律师事务所23家，有执业律师145人，有7名律师担任各级人大代表、政协委员，有5名律师担任市政府法律顾问。全市现有142个党政机关、734家企业聘请了律师担任法律顾问。

四是执业环境不断改善。建立了黄山市律师行业行风监督联席会议制度，广泛征求意见和建议，沟通交流情况。借助公检法司联席会议平台，利用参加法院、检察院等司法部门征求意见会、座谈会的机会，积极向有关部门反映情况，通过走访工商、物价、税务、房管等部门，协调解决律师执业过程中遇到的困难和问题。与市中级人民法院联合出台了《关于规范全市民事行政诉讼活动中公民代理的若干规定》，净化了我市法律服务市场，为律师执业创造了良好的社会环境。

五是队伍建设不断加强。开展了“律师党建提升年”活动和“律师行业基层党建工作示范岗”创建工作，律师党建工作实现了全覆盖。出台了一系列加强律师队伍建设的文件，加强了律师队伍的思想政治教育、法治理念教育、职业道德教育和执业纪律教育。近三年来，全市律师助贫助学爱心捐款达20余万元；全市有16个律师事务所和律师事务所党支部，24名律师分别受到省级以上表彰。

在看到我市律师工作取得成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。一是极少数律师法纪意识、诚信意识不强，存在违反执业纪律、违反职业道德的情况。二是部分律师事务所管理不到位、不规范。三是律师事务所普遍规模较小，律师业务结构单一，高端法律事务偏少，专业化、品牌化律师事务所目前在我市还是空白。四是律师资源分布不均衡，全市50%以上律师集中在市直和中心城区，最少的区县只有一名律师，无法满足人民群众和地方经济社会发展的需要。五是青年律师扶持、培养缺乏保障机制，律师从事公益法律服务经费保障机制一直未得到落实，律师从事公益法律服务的积极性、主动性不够等等。对以上存在的困难和问题，各级司法行政机关要高度重视，认真研究措施办法。要借全国、全省律师工作会议召开的契机，抓住机遇、乘势而上、深化改革、攻坚克难，推动我市律师事业跨上新的台阶。下面，就全市司法行政机关贯彻全省律师工作会议精神，进一步做好律师工作，我讲二个点意见。

一、关于深入学习贯彻全国、全省律师工作会议精神

关于全国、全省律师工作会议精神的学习贯彻，日前，市委政法委已专门下发通知，对这项工作作出了全面部署，提出了明确要求，我在这里就不再重复了。我想强调的是：首先，贯彻全国、全省律师工作会议精神，落实会议的各项政策措施，不是司法行政一个部门的事，而是政法各部门的事，与在座的很多部门都密切相关，只有各部门密切配合、相互支持，会议精神才能落到实处。其次，司法行政部门落实全国、全省律师工作会议精神首当其冲，责无旁贷，要强化目标，明确责任，积极主动，狠抓落实。第三，市律师协会和各律师事务所要深入学习、深刻领会会议精神，要把会议精神传达到每一个律协会员、每一位律师。全市律师要振奋精神，提高认识，明确定位，确保从每个层面把全国、全省律师工作会议精神学习好、贯彻好、落实好。

二、关于下一步全市律师工作

当前和今后一个时期，全市律师工作的总体要求是：深入贯彻全国、全省律师工作会议精神，紧紧围绕法治黄山建设，扎实推进律师制度改革，不断完善律师工作体制，创新思想引导、政治激励、权利保障、执业监督、环境优化等制度机制，积极构建完备的法律服务体系，充分发挥律师职能作用，为全市经济社会发展做出新的更大贡献。

  一是充分发挥律师职能作用，服务全市经济社会发展。当前，我市经济发展步入了新常态，律师作为法律服务队伍的主力军，必须准确把握经济发展新常态下律师服务的新变化，主动适应经济发展新常态对律师服务的新要求，按照市司法局《关于进一步推动全市律师服务全面深化改革促进经济社会发展的指导意见》要求，充分发挥律师职能作用，更好地运用诉讼和非诉讼手段，促进我市经济在法治轨道上健康发展。围绕十八届三中、四中全会提出的全面深化改革的重点任务，拓展服务领域，完善服务方式，增强服务效能，做规范经济运行的守护者。继续推动律师担任法律顾问制度向党政机关、群众团体和企事业单位延伸，继续深入开展“律师进社区”活动。积极推进公共法律服务体系建设，积极履行律师法律援助义务，积极参与化解各种矛盾纠纷，努力维护人民群众合法权益，满足基层人民群众法律服务需求，促进社会和谐稳定。

二是深入推进律师制度改革，健全完善律师工作体制机制。十八届三中全会将改革律师制度纳入全面深化改革的总体布局，十八届四中全会就加强律师队伍建设、促进律师业务发展、强化律师工作管理、加强律师行业党建工作提出了新的要求。我们要按照中央和省、市的统一部署，积极稳妥地推进律师工作改革，进一步完善律师执业权利保障机制和违法违规惩戒制度，探索律师事务所专业化分工，推进公职律师试点工作，积极推荐优秀律师担任党代表、人大代表、政协委员，探索开展选派优秀律师到政法机关挂职工作。加强行业领军人才建设，积极构建社会律师、公职律师等优势互补、结构合理的律师队伍，满足社会对法律服务多层次、宽领域的需要。

三是着力保障律师执业权利，优化律师执业环境。近年来，在各级党委、政府和各部门的重视支持下，我市律师执业环境得到明显改善，但新老“三难”问题还不同程度存在。下一步，我们要按照十八届三中、四中全会决定要求，依据前不久“两院三部”出台的《关于依法保障律师执业权利的规定》，与政法机关和相关部门共同努力，认真落实法律赋予的律师在刑事案件中会见、阅卷、调查取证和法庭审理中发问、质证、辩论等方面的执业权利，保障律师在办理民商事案件、行政案件和非诉讼法律事务中调查取证的权利，保障律师在诉讼中的人身权利。各级司法行政机关要积极协调人社部门，着力解决实习律师的实习补贴、培训补贴、养老保险等问题。争取财政支持，以落实中办、国办《关于完善法律援助制度的意见》为契机，提高律师办理法律援助案件的补贴标准并及时足额支付，推动建立律师从事公益性法律服务经费保障机制。要加强律师对外宣传工作，广泛宣传律师在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障弱势群体合法权益、促进社会公平正义等方面付出的努力和做出的贡献，展示律师队伍的良好形象。

四是着力加强律师教育管理，提升律师队伍整体素质。孟建柱书记在全国律师工作会议讲话中明确提出了律师执业要遵守宪法法律、忠于事实真相、严守执业纪律、坚持谨言慎行的“四条基本要求”，全市广大律师要严格遵循，切实践行。各级司法行政机关要坚定不移地坚持党对律师工作的领导，确保党的路线方针政策和国家法律在律师行业和律师工作中得到贯彻落实。要加强律师事务所党支部建设，不断发展和壮大律师党员队伍。要加强律师职业道德建设，引导律师坚持以事实为根据，以法律为准绳，严格依法执业，维护司法权威。要加强执业纪律教育，严格执行律师违法违规执业惩戒制度，严肃查处违反法律法规和职业道德规定的行为，维护律师队伍的整体形象。要构建律师与司法人员的新型关系，规范律师与司法人员的接触、交往行为，将律师遵守职业道德和执业纪律情况作为律师执业年度考核和律师事务所年度考核的重要内容。

五是切实加强组织领导，为律师事业发展提供坚强保障。全市各级司法行政机关一定要从政治和全局的高度，重视和加强律师工作，切实肩负起推动律师事业健康发展的政治责任，切实加强对律师工作的组织领导。一要把律师工作摆上更加重要的位置。全市各级司法行政机关要深刻认识新形势下律师工作的重要性，把律师工作放到司法行政工作全局统筹考虑，摆上重要位置，主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要全力以赴。要强化改革意识，用改革创新的方法解决律师工作中的困难和问题。要积极主动地向党委、政府汇报律师工作和律师队伍建设状况，进一步争取党委、政府的重视和支持，争取将律师改革发展的重大任务、重要目标、重要政策纳入党委政府全局工作。要切实加强与有关部门的沟通协调，争取支持和配合，不断优化律师工作的社会环境。要建立和落实工作责任制，建立健全抓落实的工作机制，确保律师工作的各项任务和措施落到实处、见到实效。二要发挥行业协会的积极作用。律师协会是律师行业的自律性组织，承担着行业管理的重要职责。从目前我市律师协会发展情况看，虽然机构健全、工作正常、运行规范，但自律管理作用还没有得到充分发挥，下一步要结合换届工作，进一步加强协会自身建设，提高行业管理能力，提高维护律师职业权利的能力，真正使协会成为党和政府联系律师的桥梁和纽带，成为“律师之家”。